農(nóng)村污水治理也要主動(dòng)向市場(chǎng)融資

作者單位：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)開展以來(lái)，寧夏實(shí)施農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目322個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率31.59%，達(dá)到全國(guó)平均水平，取得明顯成效和階段性成果，但也存在不少問題。

整體看治理進(jìn)展不平衡，既存在山區(qū)和川區(qū)差異，也存在山、川內(nèi)部不均衡。一些地方項(xiàng)目規(guī)劃不精準(zhǔn)，存在工藝技術(shù)脫離實(shí)際搞“高大上”、 工藝路線多樣、處理規(guī)模“大馬拉小車”和選擇出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不精準(zhǔn)，治理設(shè)施建設(shè)“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，沒有與生產(chǎn)、生活、生態(tài)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮資源化利用等問題。有的地方相關(guān)部門“各自為戰(zhàn)”，農(nóng)村生活污水治理與改廁工作銜接不夠緊密。不少地方尚未實(shí)現(xiàn)處理設(shè)施信息化監(jiān)管、智慧化運(yùn)營(yíng)，沒有建立起“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”機(jī)制。

筆者近期在主題教育中以“全區(qū)農(nóng)村生活污水治理”為調(diào)研內(nèi)容，通過采取總體成效評(píng)估分析、隨機(jī)抽樣調(diào)查、開展項(xiàng)目排查整治、典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、問題區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)督辦等多種方式，深切感受到農(nóng)村生活污水治理任重道遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持因地制宜、山川差異、城鄉(xiāng)有別、實(shí)事求是、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，以生態(tài)化治理、資源化利用、社會(huì)化融資、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、智慧化監(jiān)管為導(dǎo)向，抓增量、保存量、提質(zhì)量，確保2025年全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，運(yùn)行合格率達(dá)到90%以上。

融資開拓有新突破。要將農(nóng)村生活污水治理與各地特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源相融合，主動(dòng)向市場(chǎng)融資，加大對(duì)農(nóng)村生活污水處理投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

提質(zhì)增效有新成效。開展處理設(shè)施運(yùn)行情況排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)非正常運(yùn)行處理設(shè)施分類改造，通過填平補(bǔ)齊、完善配套、管網(wǎng)連接、智慧化改造等措施，推動(dòng)處理設(shè)施提質(zhì)增效。

整縣推進(jìn)有新格局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)示范，促進(jìn)縣域內(nèi)資源的優(yōu)化整合，整縣梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和資源化利用，打造整縣推進(jìn)典型示范。

制度建設(shè)有新進(jìn)展。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目入庫(kù)審核規(guī)則程序、驗(yàn)收制度標(biāo)準(zhǔn)、考核監(jiān)管制度，督導(dǎo)運(yùn)維單位建立和完善運(yùn)行維護(hù)制度和安全生產(chǎn)管理制度。

資源化利用有新提升。要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村景觀緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮資源化利用，因地制宜選擇資源化利用的治理模式。

資金保障有新機(jī)制。在有條件的地區(qū)，特別是已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的地區(qū)，穩(wěn)步推行農(nóng)戶付費(fèi)制度，逐步建立“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的運(yùn)行資金保障機(jī)制。